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中美鋁業戰役打響:全球鋁業恐将面臨混戰局面

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中美鋁業戰役打響:全球鋁業恐将面臨混戰局面

發布日期:2018-12-10 作者:佳臣鋁業 點擊:

  

特朗普年代,是交易維護主義“猖狂”的年代。此刻,特朗普又将交易維護的大炮開向了我國鋁業。

一段時間以來,美方針對限制進口國外鋁産品采取了一系列的動作,包含發動332查詢、對國外鋁揉捏材進行行政複審、對我國鋁箔産品發動雙反查詢、在世貿組織就我國政府對原鋁的補貼措施提起商量等。

2017年4月26日,特朗普總統簽署備忘錄要求美國商務部對進口鋁産品是否要挾美國國家安全建議查詢(232查詢)。甚少被運用的美國《1962年交易擴展法》第232條成為了交易維護“利器”。

鋁職業業界人士對經濟觀察報表明,假如美國要使用232查詢大動幹戈,我國也或許會采取在WTO規則内的反制手法,終究或許會引發全球鋁工業的大混戰。

232查詢

《1962年交易擴展法》第232條授權美國商務部擔任對特定進口商品進行全面查詢,以斷定該進口商品對美國國家安全發生的影響。包含美國國内相關工業的出産需滿意美國國防開展的需求;美國國内相關工業滿意美國國防開展需求的能力;外國競賽對美國國内工業的影響,以及任何國内産品因過度進口該商品而導緻的影響程度等等。

該條款賦權美國商務部查詢進口對國家安全的影響,而美國總統有權在查詢結束時限制相關進口。這就意味着,假如商務部發現有依據顯示進口鋁要挾到國家安全,總統就有權單方面發動“進口調整”。美國曆史上隻要兩名總統——尼克松和福特——從前依據232條款,以1970年代石油危機引起的國家安全憂慮為由采取過應對措施。

總統備忘錄同時還提到,鋁出産是一個核心工業,對制造業、國防、轎車、飛機、造船和半導體職業來說都非常要害。特朗普還在鋁進口相關行政備忘錄中表明,美國鋁工業“被不公平的海外交易損壞”。對美國國家安全而言,國内鋁工業至關重要。

從美國商務部長羅斯此前的言論推測,特朗普政府還會擴展交易維護行動。羅斯曾對英國《金融時報》表明,責備特朗普政府實施交易維護主義的人搞錯了批判的方針,并表明美國的交易維護程度遠不及歐洲、日本和我國。他表明,國家安全交易查詢的範圍或許擴展至半導體和鋁業,在交易範疇中半導體和鋁材值得查詢。

4月26日,特朗普總統即簽署備忘錄要求美國商務部對進口鋁産品是否要挾美國家安全建議查詢(232查詢)。特朗普表明,美國鋁業遭到外國“不公平”交易的嚴峻危害,“廉價補貼”的進口鋁産品遍及美國商場,危害了美國很多就業崗位。他要求美國商務部依據《1962年交易擴展法》第232條款對進口鋁産品加快查詢。

針對美國鋁業業界的就業問題,經濟觀察報采訪的多位鋁業業界人士以為,是否能争取到商場,看的是競賽力。在美國,上遊附加值比較低、靠勞動力本錢的産品,目前出現自動封閉或許搬運到其他國家的趨勢——2016年美國氧化鋁和電解鋁海外權益産能占比已分别抵達80%和70%以上;下遊諸如鋁加工厚闆、轎車闆、民用産品等高附加值産品,其需求量仍然微弱,導緻對上遊産品需求量大,而美國本鄉的上遊産品因為本錢原因現已被企業搬運到了海外,這是商場自動挑選的結果。

也許可以從一家叫Sherwin(舍溫)的氧化鋁廠的比如中學到一點經驗。這家在美國本鄉的氧化鋁廠,從前是我國企業很多購買氧化鋁的供給廠商,卻由于本錢過高而關閉。而在Sherwin關閉的其時,我國還處于缺少氧化鋁的狀況。在美國,由于本錢過高這種原因此關閉的企業不在少數。

在我國,諸如轎車闆、航空闆等高附加值的産品仍需從美國、歐洲等國家和地區進口。而向美國出口低附加值的産品,關于就業自身不降反增。2015年,美國鋁工業和産品結構的調整,甚至拉動其就業人數出現3%的增長。

在安全性問題上,相比美國本鄉的鋁産品,從我國進口的鋁産品首要用于建築結構、包裝容器、電子機械外殼或結構件、商用車輛等一般性用途,且多為中端通用型産品,絕大多數經過分銷商進入美國商場,再抵達終端客戶,均未涉及美國的國防軍工範疇。2016年,美國自我國進口鋁闆帶均價為2413美元/噸,大幅低于我國自美進口高端闆帶的價格,兩國鋁産品有較強互補性。

業界憂慮

“一小部分人正在挑起交易摩擦。”一位鋁業業界人士對經濟觀察報透露道,此前的3月9日,美國鋁業協會CEO Heidi Brock曾聯合了Aleris Inc 、Alpha Aluminum 、Golden Aluminum、Granges Americas Inc.、JW Aluminum Company、Novelis Corporation、Republic Foil Inc.、Reynolds ConsumerProducts、United Aluminum Corporation等幾家公司向美商務部提出申請,要求對自我國進口的鋁箔建議“雙反”查詢。

盡管鋼鐵和鋁查詢不是針對某個國家,是以産品為導向,但衆所周知,我國也是美國的第二大鋁進口來源國,對華進口鋁的規模僅次于加拿大。“這傷害了我國業界的愛情。”一家我國鋁企的擔任人表明,中美之間這些年在鋁職業方面有很多協作,這種查詢是自由交易的一



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